经济不雅察网 记者 李微敖 "明明是咱们发现隔邻的河南灵宝方面在盗采陕西的黄金，咱们先行止政府部门陈说。效果灵宝公安跑到陕西来，把咱们的东谈主给抓了，前前后后抓了 20 多个东谈主。到刻下，还有 5 位职工被关着，而且关了 3 年多了，案件一直莫得用果 …… "

2025 年 1 月，陕西省潼关县鑫源矿业有限公司（简称"潼关鑫源矿业"）大鞭策、践诺为止东谈主党西北，颇为无奈地对经济不雅察网记者感叹。

在河南一方，河南省天然资源厅向天然资源部公法局提交的陈说显露，2021 年 8 月河南三门峡灵宝市政府接到举报称，陕西潼关鑫源矿业存在疑似越界开采步履。同庚 11 月，灵宝市公安局立案访问，抓获鑫源矿业公司 23 名嫌疑东谈主。

这 23 东谈主，就包括党西北和他的职工们。该案经过灵宝市东谈主民法院的一审、三门峡市中级东谈主民法院的二审、再审，以及发还重审等多个司法设施。自后，河南省高等东谈主民法院又指定郑州铁路运输法院对此案进行一审的重审。

2025 年 1 月 21 日，郑州铁路运输法院审委会专职委员范小红对经济不雅察网记者暗示，该案刻下尚未宣判。

在陕西一方，2024 年 1 月 18 日，渭南市、潼关县两级公安和天然资源局构成"市、县连合专案组"，对河南一方涉嫌越界开采陕西黄金的情况张开访问，其"掌抓坐法嫌疑东谈主"的东谈主数，相通亦然 23 东谈主。

在国度层面，天然资源部公法局发函给陕西省天然资源厅，条件其对河南灵宝方面是否存在越界开采黄金的问题，"实时组织查处"。

这桩波及陕西、河南两省，并使得两边均使用刑事时刻对对方东谈主员继承大鸿沟强制要领的黄金案，究竟是何如一趟事？豫陕两省，到底又是谁在越界开采对方的黄金？

"千年金矿"所在地：东侧"中国金城" 西侧"中原金城"

党西北所在的潼关鑫源矿业，确立于 2004 年 8 月，位于陕西省渭南市潼关县桐峪镇小口村。这里地处华山山脉东延部分的小秦岭地区，东侧为河南省三门峡灵宝市，西侧则为陕西潼关。

（陕西省潼关县鑫源矿业有限公司，自 2021 年 12 月以来，该公司至少有 23 东谈主被相近的河南省灵宝市警方继承强制要领，迄今还有 5 位职工在羁押之中。图：李微敖）

而横跨陕西、河南两省的小秦岭，自唐、宋以来就有黄金矿产开采的纪录，是名副其实的"千年金矿"所在地。天然资源部所辖《国土资源报》在 2014 年 2 月的报谈称，"小秦岭金矿区是我国第二大黄金分娩基地"，已"探明金资源量 350 余吨"。

小秦岭之东的河南灵宝，国土总面积 3011 平方公里，至 2023 年年底常住东谈主口 65.85 万东谈主。灵宝市政府官方网站先容，灵宝市的"黄金产量一语气 39 年位居寰宇县级第二位，2021 年黄金产量跃居寰宇第一"。中国黄金协会在 2024 年 7 月发布的《中国黄金年鉴 2024》则显露，灵宝市 2023 年黄金产量为 10.93 吨，位居寰宇县级产金量的第三位。灵宝市被中国黄金协会授予"中国金城"的名称。

陕西潼关的国土总面积为 526 平方公里，约为灵宝的 1/6；至 2023 年年底常住东谈主口约为 12.3 万东谈主，不足灵宝东谈主口的 1/5。在黄金产量方面，根据潼关县政府的 2024 年责任陈说，该县 2023 年黄金产量为 6.34 吨。中国黄金协会授予潼关的名称为"中原金城"。

河南灵宝所属公司屡次越界参加陕西境内采矿

1974 年诞生的党西北，为陕西潼关土产货东谈主，20 世纪 90 年代即运转在金矿企业责任，2006 年接办鑫源矿业公司。刻下，鑫源矿业公司鞭策共 4 方，党西北持股 86%，其兄党红亮持股 9%，两家潼关县国资公司——潼关县国有钞票策动管制有限公司、潼关县对外交易经济互助开导公司各持股 2.5%。

党西北向经济不雅察网记者先容，至少从 2017 年运转，他们就发现河南灵宝方面有东谈主在越界开采鑫源矿业的黄金矿石。

经济不雅察网记者赢得的潼关县国土资源局（现名：潼关县天然资源局）出具的几份文献则显露，河南灵宝越界参加陕西境内采矿之事并非个案，在 2017 年至少就发生了 3 次。

这包括：2017 年 6 月 15 日，潼关县国土资源局与灵宝市国土资源局，对河南灵宝的京齐矿业有限包袱公司越界参加陕西界内进行采矿之事，进行连合公法。

2017 年 7 月 25 日，潼关县金潼矿业有限包袱公司反馈河南省灵宝市郭氏矿业越界参加潼关县采矿之事。同庚 8 月 2 日，潼关县国土资源局会同潼关县公安局参加采矿现场，责令其清偿本矿区，"郭氏矿业非但不履行法界说务且坐法步履仍在赓续"。8 月 18 日，潼关县国土资源局与潼关县公安局等单元，对郭氏矿业越界采矿步履开展连合公法，"遇到对方 50 余东谈主罪人抗争 …… 约 2 个小时无法平淡公法"。8 月 21 日，潼关县国土资源局就此函告灵宝市国土资源局，请求对方对郭氏矿业越界采矿之事实时赐与查处。

2017 年 10 月 20 日，就潼关鑫源矿业公司所反馈的河南省灵宝市鑫茂矿业有限包袱公司参加潼关县矿区范围越界采矿之事，潼关县国土资源局又发函给灵宝市国土资源局，请求对方对该步履实时赐与查处。

2018 年，潼关县国土资源局就类似的事件，又向灵宝市国土资源局发函，请求"共同制止该坐法采矿步履"。

2023 年末，河南省天然资源厅向天然资源部公法局提交的一份陈说中也承认：2018 年 7 月，河南省灵宝市政府组织对该市开展"矿业顺序整治"行径时间，发现存灵宝所属金矿两个折柳标号为 570、630 的坑口，"均存在巷谈工程荒谬采矿证范围的坐法步履"，"其中 570（坑口的）部分巷谈参加陕西省境内"。

所谓"坑口"是指矿山或矿井的井口，也即是矿工参加地下开采矿石的进口。而从坑口进去的巷谈，在小秦岭的诸多金矿里，狼藉有致、岔谈宽绰，而且长达数万米。

2021 年潼关两次发函后 灵宝警方搬动带走潼关矿工

2018 年之后的 2019 年、2020 年，经济不雅察网记者未见是否有东谈主越界到陕西潼关境内采矿的官方通报。但到了 2021 年，情况突变。

党西北向经济不雅察网记者先容，2021 年 4 月，他们发现河南省灵宝黄金投资有限包袱公司（下称：灵宝黄金投资）有东谈主在盗采陕西矿区的金矿，于是向潼关县天然资源局进行了请问。

灵宝黄金投资公司，是灵宝市国有钞票策动有限包袱公司的全资子公司。

同庚 4 月 30 日，潼关县天然资源局向灵宝市天然资源局发去《对于协访问处坐法矿业步履 强化矿产资源监管的函》（潼天然函【2021】144 号）。

该函称："近期，我局接到潼关县鑫源矿业有限包袱公司反馈，在分娩历程中你市黄金投资有限包袱公司一矿区 570 坑口巷谈与其统一，出现紧要安全隐患。我县高度嗜好，寄托第三方地质就业公司入坑实地监测，监测陈说显露，你市黄金投资有限包袱公司一矿区 570 坑口越界参加我县矿权区域内，有越界采矿的坐法矿业步履 …… 现函告你局立即制止上述坐法矿业步履，排斥安全隐患。"

潼关县天然资源局一位官员对经济不雅察网记者先容，在他们发函之后，畴昔 5 月，潼关县天然资源局与灵宝市天然资源局组织了一次连合公法，对越界采矿的坑谈进行加装铁门等表情，进行封堵。

只是过了 3 个月足下，陕西潼关又发现河南灵宝黄金投资公司参加陕西境内越界开采黄金，不外这一次是换到了" 520 坑口"。

同庚 8 月 23 日，潼关县天然资源局再次向灵宝市天然资源局发去《对于协访问处坐法矿业步履 强化矿产资源监管的函》（潼天然函【2021】144 号）。

该函称："近期我局在安全分娩隐患排查中发现，你市黄金投资有限包袱公司一矿区 520 坑口巷谈越界参加我县矿权区域采矿，出现紧要安全隐患。我局寄托第三方地质就业公司入坑实地测量，测量陈说显露，你市黄金投资有限包袱公司一矿区 520 坑口越界参加我县矿权区域内，有越界采矿的坐法矿业步履 …… 现函告贵局请立即制止上述坐法矿业步履，并对越界处进行封堵，排斥安全隐患。"

但莫得念念到的是，两天之后，即 2021 年 8 月 25 日，河南灵宝公安瞬息参加陕西境内，"灵宝公安到了陕西咱们的矿上，带走了十来个工东谈主，还扣押了咱们的火药"，党西北说。

经过两地政府部门的协商疏通，本日晚上，鑫源矿业的工东谈主们被放了转头，"但是火药一直被灵宝警方扣押着"，党西北说。

火药是采矿的必需品，由属地公安次序部门审批并监管。党西北所在的潼关鑫源矿业的火药，是由潼关县公安局审批赢得的。

而在河南灵宝方面，经济不雅察网记者看到 2023 年河南省天然资源厅发给天然资源部公法局的一份情况说明里提到：

" 2021 年 8 月，灵宝市政府接到举报称，潼关县鑫源矿业有限公司井巷工程开掘至河南省境内与 570 和 630 井巷统一，存在疑似越界开采步履，立即翻开 570 井巷封堵墙开展连合放哨，经与潼关县职能部门进行疏通明，同庚 9 月重新将 570 坑谈进口进行封堵，并翻开 630 巷谈封堵墙开展连合放哨公法，发现 630 主巷谈上方的 200 米处存在一条巷谈，借助 630-1 等巷谈与 630 主巷谈相一语气，该巷谈向东约 2000 米在河南省境内存在罪人开采等问题。"

事件升级 潼关鑫源矿业至少 23 东谈主被河南灵宝警方抓捕

潼关县天然资源局一位官员对经济不雅察网记者先容，在 2021 年 8 月 25 日的事件之后，陕西潼关与河南灵宝方面于畴昔 9 月进行了一次类似连合"勘界"行径，两边均摊东谈主参加金矿之内。

可是，或然发生了，河南一方有两位责任主谈主员因为缺氧，我晕在金矿矿坑内。此次连合勘界，无果而终。上述官员先容说。

2 个多月后，即 2021 年 11 月 3 日，河南灵宝市政府组织了一次灵宝方面的连合行径。

经济不雅察网记者看到的灵宝警方在 2021 年 11 月 19 日出具的一份"受案登记表"显露：

" 2021 年 11 月 3 日灵宝市政府组织小秦岭天然保护区、小秦岭公安局、灵宝市天然资源局、灵宝市公安局、灵宝市济急管制局、灵宝市环保局、灵宝市豫灵镇政府等单元到灵宝市黄金投资第一分公司 630 坑口对河南和陕西巷谈进行封堵和界定，连合公法东谈主员到达豫陕分界点附近后有八名可疑东谈主员逃逸（现场相干为潼关县鑫源矿业东谈主员），连合公法东谈主员对巷谈进行初步界定后封堵，11 月 4 日 630 坑口坑口管制东谈主员王学根、陈光东在封堵点巷谈铁门里发现火药四百三十二公斤（岩石粉状火药、乳化火药），雷管 47 枚，11 月 5 日 630 坑口管制东谈主员周三奇在封堵点附近另一巷谈铁门处发现二百一十六公斤（岩石粉状火药）火药，雷管 5 枚。"

这份"受案登记表"中提到的"灵宝市黄金投资第一分公司"全称为"灵宝市黄金投资有限包袱公司第一分公司"，其位于灵宝市豫灵镇上屯村 1 号，距离陕西潼关鑫源矿业公司，直线距离唯一能够 3 千米。

（"起"点为陕西潼关鑫源矿业公司所在地，"终"点河南为灵宝黄金投资有限包袱公司第一分公司，两家公司直线距离约为 3 千米）

但值得一提的是，工商档案贵府显露，灵宝市黄金投资有限包袱公司第一分公司是确立于 2022 年 10 月 27 日。这远远晚于上述"受案登记表"酿成的时分。

2021 年 11 月 25 日，灵宝市公安局对上述"受案登记表"形容的事件进行立案窥伺。

同庚 12 月 14 日，陕西潼关鑫源矿业的职工舒绅、段秀虎等东谈主被河南灵宝警方羁押；次日，二东谈主被刑拘，罪由是涉嫌盗窃。

参加 2022 年，这年的 1 月至 3 月，舒茂生、庞开伟、何刚、何志、陶永成、苟正富、廖启双、张凡学等鑫源矿业的职工，也被灵宝警方连接刑拘，罪由相通是涉嫌盗窃。

2022 年 6 月 9 日，鑫源矿业践诺为止东谈主党西北，已被灵宝警方刑拘。

根据过后河南省天然资源厅向天然资源部公法局提交的陈说，彼时，河南灵宝警方"已抓获鑫源矿业公司 23 名嫌疑东谈主"。

一审分 5 案告状 采矿位置是否在河南境内是枢纽

灵宝市公安局对上述案件窥伺赶走后，灵宝市东谈主民张望院将鑫源矿业 11 位被羁押者分为 5 桩案件，从 2022 年 7 月 4 日至 2022 年 11 月 25 日折柳告状，告状罪名包括涉嫌盗窃罪、罪人储存爆炸物罪。

其中，党西北被灵宝市东谈主民张望院指控犯盗窃罪。

检方指控，2019 年 5 月，舒茂生、张凡学订立合股契约，随后找到党西北，约定通过党西北践诺为止的陕西潼关鑫源矿业公司一坑坑口到二东谈主蓝本责任过的灵宝郭氏矿业坑口等区域"盗采"金矿石。"盗采"后的金矿石，亦然从鑫源矿业公司一坑运出，然后在鑫源矿业公司的选厂内加工成"金精粉"、"毛金"等，然后"由鑫源公司偏激工队干系东谈主员进行销售并按比例分赃"。

其中，"舒茂生、张凡学下属的陶永成、何刚工队销售上述‘金精粉’、‘毛金’等的金额为 6150.8 万元，党西北从中赢得 2077.53 万元 …… "。

检方觉得，"党西北勾结他东谈主，以罪人占有为主义盗采金矿石，价值数额相称刚劲"，应当以盗窃罪根究其贬责，建议对其量刑为有期徒刑 13 年。

根据现行《中华东谈主民共和国刑法》法规，犯盗窃罪，"数额相称刚劲或者有其他相称严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑"。在中国各地，对于盗窃罪的数额与量刑圭臬略有不同。经济不雅察网记者看到连年来在河南省的一些案例，盗窃金额 40 万元及以上即被觉得"数额相称刚劲"。

除党西北外，鑫源矿业其余 10 东谈主，有的被单独指控犯盗窃罪，有的被单独指控违章人储存爆炸物罪，舒茂生、张凡学等 6 东谈主则被指控犯盗窃罪、罪人储存爆炸物罪两桩罪。

被指控的鑫源矿业职工们的采矿位置，到底在不在河南省境内，是该案最大的争议之一。因为这波及到对这一案件，灵宝市法院以及扫数这个词河南省的法院系统，是否对该案具有统辖权。

在河南边面，"公安机关寄托河南地质勘测开导局第一地质访问院对涉案区域进行地舆位置界定，舒茂生、张凡学及下属陶永成、何刚工队的采矿位置部分位于河南省境内。"

陕西方面，则先后聘用了陕西金狮地质就业有限包袱公司、渭南市中天测绘有限公司两家机构作念出测量陈说，以评释鑫源矿业职工们采矿的位置，均在陕西省境内。

陕西潼关县政府还在 2022 年 12 月 19 日，正经发函给河南灵宝市政府（潼政函【2022】186 号）。该函称："现仍是查明‘潼关县鑫源矿业有限公司涉案的临时爆炸物品存放点和涉案采矿点’均为潼关县行政区域，潼关县东谈主民政府对上述区域享有行政管制权。"

2023 年 3 月 13 日，灵宝市法院对上述案件，作出一审判决。

党西北被灵宝法院认定的罪名，由张望院告状时的盗窃罪变为了罪人采矿罪。灵宝法院由此判处他有期徒刑 3 年，缓刑 4 年，并罚款 100 万元。同期法院还判决充公党西北 2526.52 万元"坐法所得"。

一审判决中，灵宝市法院天然承认"公安机关寄托的河南地质勘测开导局第一地质访问院作念出的地舆位置界定书天然存在谬误"，但该院仍然对此赐与采信，认同"该地舆位置界定书证据本案部分采矿位置位于河南灵宝境内，故本院具有统辖权"。

同期，对于陕西金狮地质就业有限包袱公司、渭南市中天测绘有限公司作念出的两份测量陈说，灵宝法院均"不予采信"。

2023 年 3 月 13 日并吞天，灵宝市法院也对舒茂生等东谈主一审判决。舒茂生被判违章人采矿罪，处有期徒刑 3 年 6 个月；违章人储存爆炸物罪，处有期徒刑 3 年。两罪并罚，共处有期徒刑 5 年半。

上诉、抗诉、指定重审 争议何去何从？

（陕西潼关鑫源矿业公司舒茂生等 5 东谈主，自 2021 年年底 2022 年齿首，被羁押在河南省灵宝市看护所内，迄今已逾 3 年。图：李微敖）

一审判决之后，党西北等东谈主拿起上诉。上诉状称，灵宝法院对该案"不具统辖权、上诉东谈主莫得执行罪人采矿的客不雅步履，也不存在罪人采矿的主不雅成心，本案属于无罪案件"，同期，"本案凭证不足、事实不清，请求对上诉东谈主作念无罪判决"。

与此同期，舒茂生等东谈主也拿起上诉。

灵宝市张望院则对党西北、庞开伟、舒绅、何刚的一审判决，提议抗诉。抗诉的情理包括，党西北是这一罪人采矿案的"主犯"，且"坐法情节相称严重"，因此对党西北的"量刑畸轻且适用缓刑不当"。

2023 年 6 月 30 日，河南省三门峡市中级东谈主民法院作出裁定，觉得党西北一案，"原判认定部分事实不清，凭证不足，设施不当"，因此拆除一审判决，发还重审。

对于舒茂生等东谈主的上诉，三门峡市中级东谈主民法院先是觉得，"事实明晰，凭证如实充分，适用法律正确，量刑相宜，审判设施正当"。因此，在 2023 年 6 月 19 日，裁定驳回其上诉，保管原判。

没念念到，不到一个月后，即 2023 年 7 月 17 日，三门峡市中级东谈主民法院对舒茂生一案作出再审决定；至同庚 8 月 20 日，照旧三门峡市中级东谈主民法院，又觉得此前的判决"部分事实不清，凭证不足，设施不当"。因此，拆除此前的灵宝市法院作出的一审判决以及三门峡市法院作出的二审裁定，将此案发还灵宝市法院重审。

上述案件发还重审之后，2023 年 11 月 5 日，灵宝市法院将这些案件重新立案，且合并审理。

25 天之后，即 2023 年 11 月 30 日，河南省高等东谈主民法院也介入其中，将此案的一审重审从灵宝法院剥离，并指定郑州铁路运输法院统辖。

2024 年 8 月 22 日至 8 月 23 日，郑州铁路运输法院对该案进行公开开庭审理。

包括党西北在内的 11 位被告东谈主偏舌战护东谈主均作念无罪辩说，同期统辖权的问题，仍是争议的焦点之一。

党西北等东谈主觉得，河南一方作出的波及该案的《地舆位置界定书》"存在严重坐法，不可行为认定统辖的依据"；河南灵宝以及陕西潼关"两地政府均觉得本案涉案地存在行政区域范畴争议"，"审理前应先由行政机关责罚行政争议后再照章确定统辖"。

根据国度《矿产资源法执行笃定》法规，"采矿权东谈主之间对矿区范围发生争议时，由当事东谈主协商责罚；协商不成的，由矿产资源所在地的县级以上地点东谈主民政府根据照章坚忍的矿区范围处理；跨省、自治区、直辖市的矿区范围争议，当事东谈主协商不成的，由干系省、自治区、直辖市东谈主民政府协商责罚；协商不成的，由国务院地质矿产主宰部门提议处理办法，报国务院决定"。

同期，《最能手民法院对于审理矿业权纠纷案件适用法律几许问题的解释》也法规，"因越界勘查开采矿产资源激发的侵权包袱纠纷，波及国土资源主宰部门批准的勘查开采范围类似或者界限不清的，东谈主民法院应示知当事东谈主先向国土资源主宰部门肯求责罚。"

因此，党西北偏舌战护东谈主等觉得，此案应该最初由陕西、河南"两省协商责罚或报国务院确定范畴后，再行照章确定本案的司法统辖"。

对于范畴的问题，2025 年 1 月 12 日，河南省灵宝市委常委、宣传部部长兼副市长杜继英在继承经济不雅察网记者采访时暗示，"行为阿谁两省之间的范畴是很明晰的，历来省界之间，从官方这块看，齐是很明晰的"。

杜继英还暗示，对于采矿公司而言，真的可能会对范畴在那儿不是很明晰，政府部门也不可能老是派东谈主在范畴上看着；而且金矿开采是在地下进行，"在地上你看不到，这个必须请第三方有专科天禀的（机构来进行界定），才智确定是否有越界，有越界笃信即是坐法。"

在灵宝市政府中，杜继英的责任单干之一，即包括天然资源和瞎想。

党西北和他的辩说东谈主还觉得，党西北等东谈主"莫得罪人采矿的客不雅步履"，且"本案波及的所谓‘赃款’转入党西北个东谈主账户后，践诺被用于偿还鑫源公司债务，党西北个东谈主在本案中莫得获益"。

行为公诉方的郑州铁路运输张望院，还对党西北等 11 个被告东谈主均提议了量刑建议。其中，对党西北的量刑建议是有期徒刑 3 年 6 个月至 4 年，并处罚款 100 万元至 200 万元。此前灵宝市法院在 2023 年 3 月 13 日对他的一审判决效果是，有期徒刑 3 年，缓刑 4 年，并处罚款 100 万元。

党西北、舒茂生等东谈主一案，开庭迄今仍是 5 个月。

2025 年 1 月 21 日，负责此案的郑州铁路运输法院审委会专职委员范小红对经济不雅察网记者暗示，该案刻下尚未宣判。

而舒茂生等东谈主体育游戏app平台，自 2022 年 1 月被河南灵宝警方继承强制要领、失去目田，迄今已逾 3 年。